Два десятилетия отделяют нас от самой страшной и масштабной из техногенных катастроф ХХ столетия - аварии на Чернобыльской АЭС.
     Благодаря принимаемым в республике мерам, в пострадавших районах поддерживается стабильная социально-экономическая обстановка. В целом обеспечена радиационная безопасность населения. Разработана соответствующая законодательная и нормативно-правовая база практически по всем направлениям. В ее основе - законы Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О радиационной безопасности населения". На этих законах построена и поддерживается система медицинской и социальной защиты пострадавшего населения.
     На ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы, включая отселение 137 тыс.чел., в Беларуси уже затрачено свыше 17 млрд.долл.
     Деятельность по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предполагает снижение ущерба здоровью населения, негативных социальных и психологических последствий катастрофы, социально-экономическую и радиационно-экологическую реабилитацию загрязненных территорий, возвращение их к нормальным условиям функционирования.
     За прошедшие после аварии годы выполнен большой объем защитных мер в агропромышленном комплексе. Отработана система радиационного контроля и мониторинга. Это позволяет держать под контролем производство сельскохозяйственной продукции на загрязненных землях. За состоянием здоровья населения ведется постоянное медицинское наблюдение. Ежегодно проводятся медицинские осмотры, лечебные и оздоровительные мероприятия.
     Действует система социальной защиты всех категорий пострадавших. Социальными льготами пользуются лица, ставшие инвалидами вследствие катастрофы. Им, как наиболее пострадавшей категории граждан, предоставляются социальные льготы: бесплатное обеспечение лекарствами и санаторно-курортными путевками, дополнительный оплачиваемый отпуск, денежная компенсация за ущерб здоровью и ежегодные выплаты на оздоровление, снижение общеустановленного пенсионного возраста для инвалидов и лиц, работавших в 10-километровой зоне ЧАЭС, пенсионные надбавки. В числе социальных мер защиты пострадавшего населения особое место занимают компенсации семьям умерших инвалидов - участников ликвидации последствий чернобыльской аварии.
     Выплаты по чернобыльским льготам составляют значительную часть расходов государства, направляемых на преодоление последствий катастрофы. Руководством страны было принято решение об упорядочении этих льгот и компенсаций. Проводится работа по формированию единой программы адресной помощи.
     С целью рационального использования средств принят Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июля 2002г. №16 "Об упорядочении использования средств, направляемых на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым приостановлена выплата пособий и доплат по статьям 30, 33 и 37 Закона "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС".
     Высвобождаемые при этом средства направляются на приобретение лечебно-диагностического оборудования для больниц и поликлиник, расположенных в загрязненных районах, а также на развитие коммунального хозяйства. Например, в 2004 году в результате было сэкономлено 21,6 млрд. руб. На них закуплены 362 единицы медицинского оборудования и техники и 118 единиц коммунальной техники, которые были направлены в "чернобыльские" районы.
     В рамках Государственной программы Республики Беларусь по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС на 2001-2005 гг. построены общеобразовательные школы, дошкольные учреждения, больницы и амбулаторно-поликлинические учреждения. Возведено около 114 тыс.кв.м жилья (1864 квартиры), проложено 115 км газопровода, газифицировано свыше 3,2 тыс. домов, построено 22 тыс. км автомобильных дорог.
     Как значительную социальную поддержку следует рассматривать и бесплатное питание детей, проживающих на загрязненных радионуклидами территориях. Все школьники, учащиеся ПТУ и техникумов, проживающие на загрязненных территориях, имеют бесплатное питание (от 200 до 260 тыс. чел. ежегодно). Ежегодно более 200 тыс. детей получают бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление.
     Наука также вносит свой вклад в организацию комфортного и безопасного проживания людей, не пожелавших покинуть родные места.
     Белорусскими учеными-радиологами и радио-экологами разработаны различные технологии получения чистой продукции на загрязненных землях. Разработаны новые методики использования удобрений, средств защиты растений и животных, что позволило обеспечить производство нормативно чистых продуктов питания в общественном секторе. В результате принятых мер за последние 5 лет практически все сельскохозяйственное сырье и продукты питания, производимые в крупных хозяйствах Беларуси, по содержанию цезия-137 соответствуют нормативам.
     Пострадавшие хозяйства, районы должны преодолеть убыточность, выходить на расширенное производство, устойчиво развиваться. Этому способствует и проведение для населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, государственной социальной политики, которая стимулирует экономическое возрождение и устойчивое развитие.
     С 2002 года в соответствии с поручением Президента Республики Беларусь работает программа переспециализации 13 наиболее загрязненных хозяйств Гомельской, а с 2003 - 6 хозяйств Могилевской области. В 2002-2004гг. на эти цели выделено 18,3 млрд. руб.
     Осваиваются новые безопасные технологии мясного скотоводчества, молочной специализации, разведения лошадей, выращивания технических культур. Большие надежды возлагаются на развитие семеноводческой отрасли.
     Все 19 сельхозорганизаций, включенных в программу переспециализации, завершили 2004 год с положительной рентабельностью.
     В соответствии с поручением Главы государства переспециализация хозяйств в Брагинском, Наровлянском, Хойникском районах Гомельской области должна завершиться в 2007 году.
     На выполнение очередной Государственной программы по ликвидации последствий чернобыльской аварии в 2006-2010 гг. планируется выделить 1,5 млрд. долл.
     Для населения, проживающего на загрязненных территориях, будет проводиться государственная политика, которая призвана стимулировать экономическое возрождение и устойчивое развитие этих регионов, создание новых рабочих мест. При этом максимальное внимание будет уделяться вопросу снижения ущерба здоровью людей путем совершенствования специализированной медицинской и профилактической помощи.

     Политика органов городской власти в отношении граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, направлена на реализацию приоритетных мер, предусматривающих снижение общего риска потери здоровья населения, уменьшению экологических, экономических и социальных последствий, обусловленных чернобыльской катастрофой.
     Работа городских структур ведется в соответствии с Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС".
     По данным Госрегистра лиц, на 01.01.2006 в поликлиниках г.Минска на диспансерном учете состоит 16712 чел., подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, из них детей - 1424 чел. (8,5%), подростков - 1307 (7,8%), взрослых - 13981 (83,7%).
     В г.Минске наибольшее количество людей из числа населения, пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС (52,8%), проживает в Московском районе.
     В столице целенаправленно проводится работа по учету, контролю за сроками медицинского переосвидетельствования на МРЭК, ежегодному пересчету пенсий, выплате различных компенсаций, как взрослым, так и детям - инвалидам, заболевание которых связно с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС. Осуществляется диспансеризация граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, проводится ряд лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, оказывается гуманитарная помощь.
     На сегодняшний день получают пенсии:

• пенсионеры по возрасту, которым назначены досрочные пенсии, как участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987гг., не достигшие общеустановленного пенсионного возраста (101 чел.);
  
• пенсионеры по инвалидности, заболевание которых связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС (1483) (инвалиды 1 группы (71 чел.), инвалиды 2 группы (841 чел.), инвалиды 3 группы (571 чел.);
  
• дети-инвалиды, заболевание которых связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС в возрасте до 18 лет (257 чел.);
  
• получатели пенсии по случаю потери кормильца, смерть которого связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС (199 чел.);
  
• получатели повышения к пенсии (участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (1290 чел.), отселенные из зон радиоактивного загрязнения (2414 чел.).

     Фактические расходы на выплату пенсий и надбавок гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, за 2005 год составили 666,3 млн. руб., за январь-февраль 2006 года - 127,6 млн. руб.
     При установлении причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, выплачивается единовременная компенсация за ущерб здоровью. Ее размер с 20 октября 2004 года увеличился и составляет:

• 1 группа - 50 базовых величин;
  
• 2 группа - 36 базовых величин;
  
• 3 группа - 30 базовых величин.

     Размер единовременной компенсации за ущерб здоровью детям - инвалидам в возрасте до 18 лет составляет 25 базовых величин.
     При установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти, с катастрофой на ЧАЭС, выплачивается единовременная компенсация семье, потерявшей кормильца и родителям в размерах:

• семье - 25 базовых величин;
  
• родителям - 13 базовых величин.

     Кроме того, к пенсии по случаю потери вследствие чернобыльской катастрофы кормильца - участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, каждому нетрудоспособному члену семьи, состоящему на иждивении кормильца (детям - независимо от факта нахождения на иждивении), выплачивается ежемесячная компенсация в размере 50% минимальной пенсии по возрасту. Детям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы - ежегодная единовременная материальная помощь в размере базовой величины, установленной на момент выплаты.
     В соответствии с п.1 ст. 45 Закона, участники ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, занятые на работах в 10-км зоне в 1986 году (независимо от количества суток нахождения в 10-км. зоне) или не менее 10 суток в 1987 году, пользуются правом досрочного выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 10 лет. Согласно п.1.5. Декрета Президента Республики Беларусь от 29.04.1999г. №21 участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах в пределах зоны эвакуации (30-км зоны) пенсия по возрасту назначается со снижением общеустановленного возраста на 5 лет при условии наступления инвалидности независимо от ее причины (кроме граждан, инвалидность которых наступила вследствие совершения ими противоправных действий).
     В городе Минске неработающим получателям пенсий - участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС производятся выплаты:

• ежегодной единовременной материальной помощи на оздоровление. В 2005 году сумма выплат составила 136,2 млн. руб., за январь-февраль текущего года - 44 млн. руб.;
  
• единовременной компенсации за ущерб здоровью инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС (2005 г. - 131,8 млн. руб., январь - февраль 2006 г. - 26,8 млн. руб.);
  
• ежемесячного возмещения ущерба, причиненного в результате заболевания или увечья, возникших в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, приведших к стойкой утрате трудоспособности, без установления инвалидности (2005 г. - 35,8 млн. руб., январь - февраль 2006 г. - 7,2 млн. руб.);
  
• компенсация семьям, потерявшим кормильца (2005 г. - 12,2 млн. руб., январь - февраль 2006 г. - 1,5 млн. руб.);
  
• компенсация проезда в любой пункт по территории Республики Беларусь и обратно на железнодорожном транспорте, а в районах, не имеющих ж/д сообщения, - на водном, воздушном или автомобильном междугородном транспорте (2005 г. - 10,0 млн. руб., январь - февраль 2006 г. - 0,33 млн. руб.);

     Во всех поликлиниках города организована диспансеризация граждан, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, с целью постоянного медицинского наблюдения за состоянием их здоровья. Диспансеризация повышает возможность своевременного выявления заболеваний, назначение лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий. План ежегодного диспансерного осмотра в последние 3 года выполняется на 100%.
     На диспансерном учете состоит свыше 7 тысяч человек, отселенных из зон радиоактивного загрязнения (45,8%), свыше 7 тысяч человек, принявших участие в ликвидации катастрофы на ЧАЭС (42,3%).
     Из числа лиц, прошедших диспансерный осмотр, признано здоровыми - 434 "переселенца" (2,6% от общего числа осмотренных), практически здоровыми - 5127 чел. (30,7%), больными хроническими заболеваниями - 11151 чел. (66,7%). В 2004 году эти показатели были соответственно - 3,1%, 31,7%, 65,8%. Таким образом, в 2005 году сохранилась тенденция к увеличению количества больных хроническими заболеваниями.
     В 2005 году признано первично инвалидами 151 человек (в 2004г. - 200 чел., в 2003г. - 186 чел.), из которых установлена причинная связь с катастрофой на ЧАЭС у 61 человека (в 2004г. - 105 чел., в 2003 - 92 чел.).
     По итогам 2005 года охват пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, нуждающихся в амбулаторном лечении в г.Минске составил 100%, стационарном - 98,9%.
     Количество лиц, получивших санаторно-курортное лечение в 2005 году по сравнению с 2004 годом, в общем, уменьшилось на 274 человека. В 2005 году в санаторно-курортном лечении нуждались 3130 человек, а количество лиц, его получивших, составило 1803 человека. Таким образом, в 2005 году охват пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, нуждающихся в санаторно-курортном лечении в г.Минске составил 57,6%. Следует отметить, что за рубежом в 2005 году оздоровлено 65 детей и подростков (в 2004 г. - 104, в 2003г. - 99).
     Одним из наиболее значимых для минчан вопросов является обеспеченность жильем.
     В соответствии с пунктом 14 статьи 18 Закона Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофе на Чернобыльской АЭС" граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на внеочередное обеспечение жилой площадью в течение года. Жилье для них строится за счет средств республиканского и местного бюджетов.
     По состоянию на 01.04.2006 в г.Минске на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" состоит 353 семьи.
     В 2004 году для указанной категории граждан за счет всех источников финансирования в г.Минске было построено и выделено 34 квартиры социального пользования общей площадью 2042,3 кв.м., в 2005 - 88 квартир общей площадью 5548,8 кв.м, и в 1 квартале 2006 - 58 квартир или 3332,3 кв.м из запланированных к выделению в 2006 году 110 квартир.
     Кроме того, часть этих граждан улучшает жилищные условия вне очереди путем строительства квартир с государственной финансовой поддержкой в виде беспроцентной ссуды, с погашением 50% ее за счет государственного бюджета, и льготного кредита. В настоящее время около 100 семей улучшают жилищные условия с государственной финансовой поддержкой путем строительства жилью долевым участием или в составе ЖСК.
     В целом, Мингорисполком, администрации районов, территориальные центры социального обслуживания населения районов г.Минска постоянно оказывают консультационную, социально-психологическую и гуманитарную помощь, проводят благотворительные акции для граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
     Особое внимание уделяется одиноким и одиноко проживающим малообеспеченным пенсионерам, переселенным из зоны отчуждения - оказание гуманитарной (вещевой, продуктовой), материальной помощи, предоставление парикмахерских и прочих бытовых услуг.

АРХИВ ИНФОРМАЦИИ